为落实《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》精神，规范全国冬季项目赛事活动的组织管理，提升办赛服务水平，保障赛事安全、有序、高效运行，促进我国冬季运动项目健康可持续发展，国家体育总局冬季运动管理中心（以下简称“冬运中心”）在总结多年办赛经验的基础上，参照各项目国际冬季单项体育组织相关办赛规范和标准，根据各全国性单项体育协会和各单项竞赛规则、规程等相关文件，特制定本指南。

　　各级各类组织举办、承办冬季项目体育赛事活动均可参照本指南开展竞赛组织工作，确保比赛安全、规范、诚信。

　　冬运中心将根据国际冬季单项体育组织规则的更新和国内冬季项目赛事的发展不断完善本指南。

　　短道速滑、速度滑冰、冰壶、自由式滑雪、单板滑雪、高山滑雪、越野滑雪、冬季两项、跳台滑雪、北欧两项、雪车、钢架雪车、雪橇等各级各类冬季体育赛事活动。

　　（三）经费应重点保障场地维护、造雪/制冰、计时计分系统、裁判员劳务和差旅食宿、医疗救援、兴奋剂检查等方面。

　　（一）应坚持“精简、务实、高效、节约”的办赛原则，合理控制赛事预算，杜绝铺张浪费、豪华办赛、形式主义。

　　（二）场地布置、形象景观、背景板、证件、秩序册等物料，应在满足竞赛规范和转播需求的前提下，优先采用租赁、复用、电子化等方式，减少一次性投入和资源浪费。

　　（四）食宿、交通、接待安排应坚持实用、安全、必要原则，不安排与赛事运行无关的考察、游览、宴请等活动。

　　（五）鼓励采用电子秩序册、电子成绩册、线上会议等方式替代纸质材料和线下集中会议，降低行政成本。

　　须成立赛事组织委员会（简称“组委会”），组委会是负责组织、协调、推进、落实赛事各项筹备工作的临时机构。组委会一般设置主任、副主任、秘书长、副秘书长、委员。

　　根据赛事规模，可在组委会下设置办事机构，具体推进综合事务、组织竞赛、场地器材、信息技术、媒体运行、运动员服务、技术官员服务、交通服务、医疗反兴奋剂服务、安全保卫等相关工作。

　　竞赛规程由主办方根据竞赛计划制定。内容应包括：赛事名称、主办/承办单位、赛事日期和地点、竞赛项目（小项）、豪门国际平台参赛单位、参赛资格、竞赛办法、录取名次和奖励、仲裁委员会和裁判员选调办法等。一般至少在开赛前两个月公布。

　　补充通知由组委会根据竞赛规程增补，内容应包括：报名和报到信息、费用标准、交通指南、强制装备清单、气象风险提示等。经主办方同意后，一般至少在开赛前一个月公布。

　　竞赛日程可分为裁判员/技术官员报到、裁判员培训、赛事联络会议、参赛队伍报到、运动员资格审查、裁判员踩场、运动员熟悉场地、领队会、抽签、比赛前准备、比赛、颁奖等环节。

　　组委会通常为运动员及其他参赛人员提供一日三餐。赛区须提供安全、卫生，符合体育总局反兴奋剂中心关于印发《大型赛事食源性兴奋剂防控工作指南》的通知要求的餐食，三餐食品须留样保存。尊重少数民族饮食习惯，设立清真餐区。

　　根据冬季项目特点，应提供能够及时补充热量、易消化食物，并在比赛间隙提供热饮（热茶、热巧克力等）和能量补给。

　　（三）运动队、技术官员驻地距离比赛场地不应过远，原则上在30分钟车程以内为宜。

　　（一）承办单位应为参赛运动队、技术官员提供每日往返酒店与赛场的交通服务；

　　为保证竞赛工作正常有序进行，组委会需提前制作各类证件。证件类别建议主要分为技术官员（包括但不限于：技术代表、裁判长、竞赛长、赛道长、旗门裁判长、裁判员、计时计分人员、竞赛秘书）、运动队（领队、教练、队医、运动员）、组委会（组委会官员、工作人员、志愿者）、其他工作人员等类别。

　　比赛结束后，由主办方指定的相关工作人员或团体开展赛事绩效考核工作，针对赛事筹备、组织、场地条件、设施装备、医务保障、食宿交通、宣传推广等方面进行考核。

　　（5）裁判员、运动员报到，审查运动员参赛资格和身份信息，发放秩序册、证件等。

　　（6）裁判员培训学习及现场实习，运动员适应性训练。召开组委会会议、领队会议和抽签。

　　符合国际组织或全国单项协会认证标准；雪上项目需有造雪、压雪、塑形能力；冰上项目需有稳定制冰制冷系统。

　　根据比赛需要提供各类功能用房，裁判员休息室、器材室（雪上项目如打蜡室、冰上项目如磨刀室）、医务室、兴奋剂检查站、媒体工作室、运动员休息室、申诉复议室、热身场地等功能用房。

　　视场地大小设置主背景板，背景板需体现以下信息：比赛名称、主办单位、承办单位、赞助单位、时间地点。主背景板也可作为颁奖背景板使用。

　　FOP区是比赛核心区域，只有裁判员、技术官员、参赛运动员、经许可的辅助人员和持证记者方可进入。FOP区面积根据比赛项目确定。

　　FOP区由防护设施（围栏、防护网、界墙等）隔离。不同项目可根据需要设置准备区、起终点区、裁判区等。

　　检录区应设置在可方便进入FOP区和热身区域的位置，由检录长负责相关工作。检录区至少配备：

　　长桌及椅子若干、身份核验设备、装备检查工具、标记印章、对讲机、扩音器、垃圾桶。

　　编排区应设置在靠近FOP区的地方，负责抽签、对阵表/出场顺序编排、成绩录入与发布等工作。至少配备：

　　电源插座、工作台及椅子、打印机及复印机、电脑及编排软件、成绩公告板（实体或电子）。

　　运动员休息区应设置在靠近热身区和检录区的位置，用于运动员赛前休息和赛后恢复。配备：

　　足够的活动空间、椅子、垃圾桶、卫生间、训练器材（根据项目需要，如简易健身房、拉伸区等）。

　　桌椅、治疗床、轮椅、担架、急救药品和器械、制冰机或冰块（用于冷敷）、除颤仪（AED）。

　　设置在靠近FOP区的位置，配备急救设备及急救人员，确保可迅速通往场外救护车。

　　兴奋剂检查站须是独立、安全、密闭的房间，面积20平方米以上，包括候检室、工作室（含操作间和卫生间）。配备桌、椅、饮用水等。位置应当靠近赛后控制区、医疗区、运动员更衣区等。

　　充足座椅、卫生间、热水壶、茶点、饮用水、垃圾桶、成绩公告终端，采暖良好。

　　组委会应在场地内放置清晰的引导标识。包括门牌标识、桌签、引导牌、横幅、旗帜等。

　　对于需要逐场检录的项目，赛前须设置检录区，用于运动员核验身份、检查装备。检录区应靠近赛场入口。

　　（二）制定天气阈值标准（温度、风速、能见度等），超标时自动触发调整机制；

　　组委会整理全套赛事文件（竞赛规程、补充通知、秩序册、成绩册、评估报告、媒体报道、影像资料等），归档至冬运中心及协会。电子版成绩册发送各参赛单位。

　　本指南未尽事宜，参照各冬季项目国际单项组织竞赛规则及赛事特定补充规定执行。

　　二、本人（队）已全面了解并同意遵守大会所制订的各项竞赛规程、规则、要求及安全措施。

　　三、本人已完全了解自己的身体状况，确认身体健康状况良好，具备参赛条件，并在比赛前购买了人身意外伤害保险。

　　本人作为本次冬季项目赛事裁判员，为恪守体育职业道德，坚守裁判公正底线，强化行业诚信建设，自觉维护冬季项目赛事公平、公正、公开的竞赛秩序，郑重作出如下承诺：

　　一、坚定政治立场，恪守职业诚信。自觉遵守国家体育法律法规、体育行业作风建设各项规定及本次赛事竞赛规程、裁判员管理办法，秉持公平公正、诚信履职原则，不以任何方式谋取不正当利益，杜绝一切违背体育诚信、破坏竞赛公平的行为。

　　二、严守裁判纪律，做到秉公执裁。执裁期间严格遵守赛事工作纪律，不徇私情、不偏袒任何参赛运动员、运动队及代表队；不接受参赛人员、相关单位的宴请、礼品、礼金及任何形式的好处，不与参赛方私下接触、串通，不泄露赛事执裁标准、评分细则、判罚尺度等内部信息。

　　三、规范履职行为，坚守专业诚信。严格按照冬季项目专业规则、豪门国际平台技术标准执裁，做到判罚精准、尺度统一、态度严谨；杜绝随意判罚、主观臆断、徇私改判、消极履职等行为，主动规避利益冲突，遇亲属、熟人参赛主动依规申请回避。

　　四、恪守职业操守，维护赛事秩序。文明执裁、礼貌履职，尊重运动员、教练员、领队及赛事工作人员，不与参赛人员发生争执冲突；服从组委会、裁判长统一调度安排，坚守执裁岗位，不擅自离岗、脱岗，全程认真履职。

　　五、强化责任担当，严守保密义务。对赛事执裁过程、成绩统计、申诉处理、赛事内部信息严格保密，不擅自传播、发布赛事相关未公开内容；积极配合赛事监督检查、诚信核查及行业治理工作，主动接受组委会、参赛队伍及社会监督。

　　六、坚守底线红线，承担失信责任。本人清楚知晓冬季项目赛事执裁纪律与诚信管理要求，若违反上述承诺及相关规定，自愿接受组委会、体育主管部门作出的取消执裁资格、通报批评、行业惩戒、纳入体育行业失信名单等全部处理决定，承担相应失信责任与后果。

　　第一条为保障冬季项目赛事活动参赛者的合法权益，规范参赛行为，促进冬季运动项目（包括但不限于短道速滑、速度滑冰、冰壶、自由式滑雪、单板滑雪、高山滑雪、越野滑雪、冬季两项、跳台滑雪、北欧两项、雪车、钢架雪车、雪橇等）全国锦标赛、全国冠军赛、全国精英联赛、全国青少年锦标赛、全国U系列赛事等安全、健康、可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》《国家体育总局关于进一步加强冬季项目赛事活动安全管理的通知》《冬季项目竞赛规则》及国际单项体育组织相关规定，制定本指引。

　　第二条本指引是运动员、教练员、领队及辅助人员参加冬季项目赛事必须了解和遵守的事项，旨在确保参赛者安全、有序、规范地完成比赛，维护参赛者的合法权益。

　　（二）恪守体育道德，严格遵守《反兴奋剂管理办法》《反兴奋剂规则》及各项反兴奋剂法规，严禁使用兴奋剂、弄虚作假、年龄造假、冒名顶替、操纵比赛等行为。

　　（三）严格遵守冬季项目竞赛规则、赛区行为规范、雪场/冰场安全守则及组委会各项规定。服从现场管理，尊重裁判、对手及观众。

　　（四）充分认识冬季项目的固有风险（如低温、冻伤、雪盲、高海拔、复杂地形等），自行承担非因组织方过错产生的意外风险。

　　第四条认真研读竞赛规程、补充通知及冬季项目特殊安全须知。竞赛规程除常规内容外，还应重点关注：赛场、赛道等级、气象条件预警阈值、强制装备清单、救援与撤离流程、保险要求等。

　　（一）参赛者须符合竞赛规程规定的资格要求（年龄、运动等级、注册情况，以及规程要求的过往参赛成绩标准等）。

　　（二）通过冬季运动管理中心指定平台或赛事官方渠道准确提交报名信息，提交人身意外伤害保险证明（保险须覆盖冬季项目高风险运动，含低温环境下的冻伤、骨折、高原病等理赔条款）。

　　（三）报名成功后，领队须加入赛事官方联络群，密切关注天气变化及组委会可能发布的赛道调整、延期或取消通知。

　　（一）提前了解赛区海拔、气温、降雪/冰面状况及交通路线。如组委会提供接驳服务，须按时提交抵离信息，特别是大型雪具、冰刀装备的运输要求。

　　（三）如组委会提供食宿，须特别说明对能够及时补充热量、易消化饮食的需求。严禁赛前及赛事期间饮酒。

　　（一）严格按规程规定的时间、地点报到。高海拔赛区建议提前1-2天抵达以适应环境。

　　（二）报到时须提交：参赛人员须提供身份证明及装备安全检查合格证明。各参赛单位统一提交一份涵盖本单位全体参赛人员的健康状况与保险购买担保函。组委会将对强制装备逐一核验，缺项或不合格者禁止参赛。

　　（三）领取参赛号码布、计时芯片、应急定位发射器（如有）等。未成年参赛者须由监护人全程陪同。

　　（一）领队、教练及运动员代表必须参加赛前技术会。内容包括：竞赛日程、场地情况、旗门设计、雪质/冰面报告、抽签、医疗急救方案、气象预报、救援点分布、通讯频道、撤离路线以及突发暴风雪、低能见度等应急预案。

　　（二）抽签决定出发顺序后，各队可申请在指定时间进行官方训练，熟悉赛道。凡未参加官方训练者，视为自行承担对赛道不熟悉的风险。

　　（一）参赛者应穿着符合规程要求、体现队伍统一标识的比赛服装。进入竞赛区（FOP）前须做好充分热身与保暖，保持体温，防止肌肉拉伤或失温。

　　（二）严格遵守出发指令与间隔时间。禁止争先抢滑、恶意阻挡或非竞赛路线滑行。

　　（三）比赛全程须佩戴强制护具。禁止将电子通讯设备（紧急求救设备除外）带入赛道。任何人不得在赛道内滞留、逆向行走或干扰计时设备。

　　（四）如遇突发恶劣天气（如突然起雾、强风、雪崩预警等），技术代表经与组委会沟通并共同决定后，可随时暂停、延迟或取消比赛。参赛者必须服从裁判员及安全员的指挥，立即按预定路线撤离至安全区。

　　（五）出现身体严重不适（如眩晕、极度寒冷、呼吸困难、意识模糊）时，应立即停止比赛，通过手势或哨子向邻近裁判或救援人员求助。生命安全高于完赛成绩。

　　（六）尊重裁判员和赛事工作人员，遇有判罚异议情况需按照正规程序提起仲裁，严禁攻击裁判、扰乱赛场秩序。

　　按照竞赛规程获得名次的运动员须参加颁奖，无充分理由拒绝参加颁奖将按照相关规定进行处罚。建议穿着保暖且整洁的队服。在高寒户外场地进行颁奖时，获奖者应着保暖外套。

　　（一）抵达终点后，应尽快进入室内保暖区，更换干燥衣物，补充温热的碳水化合物及电解质饮料。队医需关注运动员是否出现冻伤初期症状（如皮肤苍白、麻木、刺痛）。

　　（二）检查并保养个人装备，及时清理雪板、冰刀上的残雪、泥沙或冰屑，避免锈蚀或损坏，确保下个赛次安全。

　　（三）通过官方公告板或赛事APP核对成绩。如有申诉，按程序提交书面材料及相应视频证据等。

　　按时办理退房及装备托运手续。如需组委会协调送站或雪具物流，请提前在领队群确认。返程途中注意交通安全，避免疲劳驾驶或乘坐不合规车辆。

　　第十四条本指引未尽事宜，参照国际单项体育联合会规则及具体赛事竞赛规程执行。

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